内容提要：高校工会维权机制缺乏独立性、运行缺乏法律保障、实施缺乏合格的人员队伍，导致工会职能弱化、工会维权活动形式化。创新工会维权机制，是贯彻科学发展观、构建稳定和谐校园的必然要求。应大力推进工会组织体制改革、推动维权机制独立、加强维权的法律法规保障建设、提高工会干部队伍素质等，以此创新高校工会维权机制。

关键词：高校工会维权机制科学发展

新时期，工会工作的重点是贯彻科学发展观要求，努力完善和创新工会维权机制。对于高校工会而言，充分理解高校维权机制创新的必要性，努力推动以维护教职工权益为本的维权机制的建设和创新。

一、高校工会维权机制建设的运行现状

高校工会是高校党委领导下的群众组织，是教职工合法权益的代表者和维护者。经过不断的实践、探索与完善，我国高校工会可以较好地履行其基本任务和基本职能，较好地实现了对广大高校教职工基本权益的维护。

目前我国高校工会的基本维权机制，主要包括工会和行政联席会议制度的源头参与机制，以参与劳动合同签署为主要形式的劳动关系协调机制，以教代会为基本形式的民主管理机制。这些机制的建立和运作，为工会履行维权任务奠定了基础。通过实施工会和学校行政联席会议制度，直接与学校管理层沟通、协调，直接参与学校管理决策，可将教职工权益的维护在源头上贯彻、糅合到学校的施政方针上去，从源头上避免可能损害教职工各方面权益的施政行为的发生。通过做好教职工劳动合同签订这个关键环节工作，依法维护劳动合同的规范性，能切实保障广大教职工最基本的劳动、经济权益。通过实施完善的教职工代表大会制度，落实教代会权责，能有效维护教职工行使民主管理、民主监督的政治权益。上述几方面结合到一起，基本可以实现对高校教职工主要权益的维护，减少或者避免侵权事情的发生。

与此同时，我国高校工会维权机制建设、运行也存在一些问题，一定程度上造成了目前工会维权活动的形式化、维权职能的弱化等不良局面，影响到维权水平的提升，不能适应新形势下高校维权工作的需要。具体而言，表现在以下方面：

1、维权机制运作缺乏法律保障

高校工会维权机制的正常运行，必须以法律来提供保障，实现依法维权即以法律为依据来帮助劳动者维护其合法权益。尽管新《工会法》的颁布，确立了工会维权职能的法定地位，但在实际执行中，由于《工会法》配套法规欠缺，法律条款表述比较笼统，导致实施弹性大。例如：新《工会法》第四条规定“国家保护工会的合法权益不受侵犯”，但是相应的法律责任条款则出现空白；学校教职工代表大会条例经过二十多年试行也仍是暂行的。上述法律法规的不完善，使得高校工会遭遇维权纠纷时，当侵权者以某种理由拒绝时会变得束手无策，维权机制不能发挥正常的作用，维权工作苍白无力。

2、维权机制运转缺乏合格人员队伍

切实维护教职工的权益，难免会与破坏教职工权益的人、事与制度等发生矛盾、产生冲突，这需要工会人员具有高度的责任心、正义感甚至奉献精神，同时具有高超的维权技巧、业务水平。配备具有使命感、知识化的工会领导，是实现高水平维权工作的关键，一个合格的维权团队，能为维权工作的扎实、有效进行提供团队支撑力量。然而，由于种种原因的存在，目前不少高校工会干部对正当维权工作畏惧、敷衍、推诿，养成了睁一只眼闭一只眼、见风使舵的工作弊病，使工会维权机制的效能大打折扣。

二、创新高校工会维权机制是科学发展观的必然要求

克服上述弊端、弥补当前高校工会维权的不足，要求我们努力实施创新，以此建设功能完备、适应新形势需要的工会维权机制。这是贯彻科学发展观的内在要求，是应对新形势、构建稳定和谐校园的必然要求。

1、贯彻科学发展观的内在要求

科学发展观的要旨是“以人为本”。这要求我们一切工作必须以人为目的，把满足人们的现实需要、维护人们的切身利益作为衡量工作好坏的根本标准。高等教育事业发展、高校的发展，同样需要以人——高校教职工为本、以教职工的切身利益为本。教职工切身利益是否得到充分、全面的保障、维护，是实现“以人为本”、科学发展的具体表现。而教职工切身利益的充分、全面保障，具体是通过高校工会维权予以实现的。因此，高校工会维权能力的高低、维权水平的高低，直接关系到“以人为本”、科学发展的实现与否。由于维权机制存在缺陷，导致目前高校工会不能很好地实现维权，这需要通过创新维权机制予以解决。因此，创新高校工会维权机制，是贯彻落实“以人为本”重要思想的内在要求，是贯彻科学发展观的内在要求。

2、应对新形势、构建稳定和谐校园的必然要求

在全面建设小康社会的新形势下，高校工会维权的内涵也发生了变化。中华全国总工会颁布实施的《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益，推动构建社会主义和谐社会的决定》，明确指出当前形势下职工的经济、政治、文化与社会四个方面的权益。对于高校教职工这个高知识层次的群体而言，教职工的权益诉求已从过去注重经济权益转到更注重政治、文化和社会方面的权益，尤其是对民主政治权益的诉求。广大教职工政治、文化和社会权益能否充分保障和维护，成为当前校园稳定和谐的关键因素。这意味着，高校工会维权的内涵也发生了变化。从而，创新高校工会维权机制，维护教职工政治文化和社会权益，成为应对新形势、构建和谐稳定校园的必然要求。

三、建设适应高校特点的新型维权机制的对策

创新高校工会维权机制，实现维权机制的高效运行，可以从以下几方面着手：

1、加强既有维权机制的完善

完善既有维权机制，重点是完善既有教代会、工代会制度。应进一步落实两会的职权，规范两会的程序，建立两会科学运行机制，提高两会工作质量。应加强两会组织体系建设，完善高校二级教代会、工代会制度，通过二级教代会、工代会制度，更好地实现不同利益群体参与学校的民主管理、民主监督工作。

2、加强维权机制的保障法律法规建设

为实现高校工会维权机制建设与依法维权的协调，关键是要为依法维权提供充足的法律保障武器。为此，需要进一步加强和完善工会维权的保障法律、法规建设。目前，主要的工作是做好在相关法律包括《工会法》、《劳动法》中，完善与维权相关的法律条款，加强法律法规的可操作性，为维权机制运行提供完备的法律保障武器。这是当前高校工会维权工作中，能够有效提升维权效能的关键。

3、提高工会干部队伍素质

努力做好工会干部的选任工作，选择有热情、有能力、有责任心的人员从事工会维权工作。同时，加强对工会干部队伍的培训工作包括理论知识、法律知识培训，提升广大干部素质，提高维权水平和维权技巧，使之全面胜任维权事务。这其中，关键是要加强对高校工会干部有关维权法律法规知识的培训，努力提高工会干部的法律素养，提升其依法维权的水平和能力。

参考文献

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