摘要：高校校园文化是社会主义先进文化的重要组成部分，在校园文化建设过程中，高校工会应通过创新工作机制，打破高校原有管理模式，突破传统工作困局，需要高校各个部门齐抓共管、共同努力，自觉地参与到学校改革、发展中去，发挥应有作用，形成党、政、工共同管理学校和服务教职员工的合力，推动校园和谐健康发展。

关键词：高校   工会  创新  合力  

构建社会主义和谐社会，是党在新时期、新阶段做出的重大战略决策。构建和谐社会的根本在于人，而人的成长在于教育，校园是和谐社会的一个有机组成部分，教育是构建社会公平与和谐的根本之道，高校作为培养社会主义事业的建设者和接班人的重要阵地，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，肩负着加快构建和谐校园，积极推动社会和谐的重要历史使命。

构建和谐校园需要高校各个部门的齐抓共管、共同努力。作为“教工之家”的高校工会，作为党政联系群众的桥梁和纽带,是在党领导下的与行政部门职能相异、地位平等的部门，在深入贯彻落实科学发展观、构建和谐校园的新形势下高校工会如何厘清方向，深化其工作，发挥其特点和优势，自觉地参与到学校改革、发展中去，从而提升高校内部管理能力，形成党、政、工共同管理学校和服务教职员工的合力，是高校工会当前工作面临的重要理论问题和实践问题。

一、充分认识工会加强学校民主政治建设的重要意义

高校工会在学校民主管理中充当着组织者、引导者、服务者、维护者等众多重要的角色，教育工会按照有关法律法规组织和引导教职工参加学校民主管理，实行民主监督，对全面落实党的依靠方针，全面提升工会工作水平有着十分重要的现实意义。

1、有利于促进学校民主管理、民主监督工作的制度化建设。政治文明的关键，在于政治制度的文明。建立健全旨在保障公民民主权利的各种法规和制度，并使之体现在规范化的程序之中，应当是政治文明建设的着力点。因此，工会乘风借势，在大力推进学校民主政治进程中，党政对工会的法律地位和民主管理、民主监督职能会进一步得到尊重，学校行政管理体系按照社会主义民主政治的要求会进一步得到改善，学校行政管理和民主管理规范化和制度化建设会进一步得到提高。

2、有利于全面落实党的依靠方针，充分发挥教职工在教育事业改革发展和学校民主政治建设中的主力军作用。工会通过组织教职工参与学校民主管理和民主监督，能有力地推动学校党组织进一步坚持党的全心全意依靠教职工办学的政治原则，推动学校行政把以人为本的管理思想溶汇于学校管理的每一个环节，更好地落实教职工的民主权利、劳动经济权利和精神文化权利，有效地帮助教职工克服不愿参与、不敢参与学校民主管理和民主监督的思想障碍，增强工人阶级主人翁责任感和使命感，积极为学校的改革发展献计献策，从而推进教育事业的改革发展。

3、有利于不断创新工会维权机制。工会的一切工作都围绕代表和维护教职工合法权益这条主线展开。工会通过加强学校民主政治建设，健全各项民主管理制度，能切实有效地落实教职工的知情权、参与权和监督权，拓宽和创新工会维权机制，更好地保障教职工的合法权益不受侵犯。

二、如何发挥党委、行政与工会的合力

1、积极发挥教代会民主管理与监督作用，创建和谐民主的校园氛围

建立健全教代会制度是高校改革发展的客观要求和内在动力，同时也是推进校园民主建设的一项重点工作。按照《高等学校教职工代表大会暂行条例》中明确规定：高校教代会具有四项职权。即听取审议权、审议通过权、讨论决定权和民主评议权。通过四项职权的落实，实现学校决策的民主化和科学化，促进了依法治校和民主办学。

教代会作为反映民声、表达民意的重要渠道，通过教代会提案工作，起到了上下沟通、化解矛盾、消除隔阂的积极作用，为高校的稳定团结和谐发展作出了积极贡献。通过审议学校财务预决算、民主评议干部等，强化了对学校行政权力运作的制约和监督，密切了党群干群关系，推动了党风廉政建设。

党委领导下的教代会是学校民主管理和民主监督的基本形式，是学校管理体制的有机组成部分。健全和完善教代会制度，是依法保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权、维护教职工根本利益的具体体现，是推进依法办学、民主治校、科学决策的重要保证。因此，在推进学校民主管理工作中应该注意把握两点：一是要充分发挥教代会在学校民主管理和监督中的作用；二是要在发挥教代会作用的同时，丰富和发展各种民主管理的制度和形式。

2、以实施校务公开为重点，构建和谐校园环境

校务公开工作是对教代会制度的丰富和延伸，为切实让广大教职工知校情、议校政、管校事、促校兴，全面推进校务公开，是推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求；是在高校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径；是加强高校党风廉政建设，进一步密切高校党群、干群关系的客观需要。

工会要协助学校纪监部门加大校务公开的协调和监督力度，从完善制度、源头公开、决策公开、过程公开、结果公开等方面落实各项工作措施，使其制度化、规范化，尽力改变校务公开取决于学校主要负责人个人素质和觉悟的状况。在教育改革发展的新形势下，学校利益格局，政治诉求，热点关注会不断调整和变化，工会要督促学校，不断调整公开的时间、内容和形式，满足教职工对热点问题的关注心理，及时解除教职工的疑虑。校务公开可以采取灵活多样的形势和途径，总和很多高校的经验，主要有：召开教职工代表大会；建立校务公开栏；利用高校电视、广博、校刊等宣传媒体；召开党政工团联席会议；召开师生代表座谈会；建立校长接待日和校长信箱等。

3、以“民主评议干部”为契机，不断推进高校民主政治建设

民主评议监督干部制度，是教代会表达和维护教职工合法权益的需要，也是提高学校领导干部的领导水平、执政水平和提高拒腐防变能力的需要，更是推动社会主义民主政治建设的需要。工会要结合本单位实际，坚持各项民评工作制度、原则和纪律，积极推动民评结果与干部的奖惩任免挂钩，全面提高民评工作质量和效果。

三、实施党委、行政与工会的合力对工会的要求：

要求一：高校工会自身要积极主动参与学校管理。传统的高校管理模式是实行党委领导下的校长负责制,这种制度要求高校党委要切实按照民主集中制的原则,实行民主决策,体现集体领导。而高校建立党政工联席会议制度，与传统模式相区别就是高校工会要在在新型的管理格局中发挥主体作用，在学校民主决策中找准定位,主动参与学校决策和学校管理。既要为教职工担当好利益代表者的角色， 又要为行政起到协同管理的作用， 能切实维护教职工合法权益, 促进校内公平公正, 保持职工队伍稳定, 维持教学秩序正常运作, 完善内部管理格局，推动校园和谐健康发展。

要求二：高校工会要坚持党的领导，争取党的支持。工会是在党的统一领导下的工人阶级的群众组织。党的领导是工会独立自主地开展工作的前提和根本保证, 只有坚持党的领导, 工会才会在履行职能时坚持正确的方向，才能在维护教职工整体利益的同时，更好地表达和维护教职工的具体利益。工会要自觉接受党的领导，要积极主动争取党组织为工会履行职能创造条件, 并获得指导。工会要深入群众调查研究,听取教职工的反映和呼声，认真负责地向党组织反馈信息, 与党组织沟通情况, 及时提出解决问题的意见和建议, 使党委能准确掌握教职工的实际情况和要求，使党委的具体决定能有机地体现教职工的利益。另外， 工会听取党委的意见后，通过深入细致耐心的思想政治工作，把党的意图贯彻到教职工中去。

要求三：高校工会要积极争取行政的支持。如前所述工会与行政部门应该是职能相异、地位平等的合作与对话关系。双方的职能不同, 但法律地位是平等的。因此工会和行政部门应该互相尊重、平等合作。行政部门要尊重法律规定的工会的地位和权利，支持和保障工会依法维护职工的合法利益；工会要尊重行政管理权和行政正确的指挥权，全力支持行政部门工作, 组织动员教职工积极完成行政提出的各项工作任务。工会与行政部门的职能不同，工会要通过多种方式和渠道向行政部门提出建议，反映职工的合理要求，帮助和促进行政部门积极采取措施,，尽可能解决教职工提出的实际问题。对于通过协商仍无法解决的一些问题, 工会要按照《工会法》的有关规定, 通过上级有关部门给予帮助解决或寻求法律保护。

此外，高校工会工作要以遵守规章制度和法律法规为前提。坚持维护教职工的具体利益与维护学校整体利益的统一是工会履行职能时的政治原则和法律原则。对教职工的意见和要求要按照法律法规、政策、制度、规章进行区分，对于正确的意见、要求，工会要站出来为职工说话；对于不正确且不在维护范围之内的，工会要做好说服教育工作。同时要大力宣传法律知识, 使教职工知法、懂法、守法，运用法律保护切身利益。