摘要：随着我国高校教育改革的深化，高校工会工作面临许多新情况新问题。新时期高校工会承担着推进和谐校园建设，为高校体制机制改革提供服务的重要任务，而由于种种原因，高校工会的自身建设还存在一些问题。因此，在此背景下探讨高校工会的定位和职能是一个新课题。本文阐述了高校工会作为大学内部治理结构的重要环节，在现代大学制度的背景下，应认真思考自身的角色定位，做好功能调整，充分发挥自身的职能，积极作为，与时俱进，深化高校体制改革，推动校园民主建设。

关键词：教育改革、自身建设、与时俱进

引言

党的十八大报告指出“教育要为社会主义现代化服务为人民服务把立德树人 作为教育的根本任务培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。” 高校是传承文明、培养人才、创造知识、服务社会的教育基地，高校的教育工作者只有立德树人、德艺双馨，切实做好学校的教育教学工作在做好传授理论知识提升教育教学质量的同时，也重视学生的德育教育能力培养和实现中国梦的引导才能培养好祖国建设的新一代接班人，不负祖国和人民的重托。

为了适应高校和谐校园建设发展需要，为推进高等院校体制机制变革提供服务，高校工会在新时期承担着更为重要的使命，也面临许多新的问题和挑战。但是由于种种原因，在高校工会自身建设中还存在着不同程度的问题。我们分别从以下几个方面来围绕新形势下高校工作进行探讨。

1.新形势下高校工会工作的现状

改革开放以来，我国的高等教育得到了极大的发展，高校教职工的学历和职称层次有了较大的提高，使教职工的教学能力、科研能力、管理能力和参政议政意识得到了进一步的增强。高校工会是一个高层次的知识密集型群体，相对于其他工会而言，其会员学 历高、职称高、文化修养高，专业领域的业务精，理性思维强。他们善于思考，民主意识强，是新知识、新观念、新技能的占有者、创造者和传承者。他们的思想空前活跃，诉求不断提升、很看重自己的发展和成就。如何服务好这个高素养的群体，为他们提供良好的工作环境，搭建施展才能的平台，充分发挥高层次人力资源的作用是摆在高校工会工作面前的一个重要课题。

新形势下，高等教育与社会发展的关系更趋紧密，高校的教育科研与服务地方三大职能更加突出。 众所周知，国家的强盛主要取决于人才的培育和知识的创新，取决于教育水平和国民素质的高低，取决于人才的数量和质量。高校是聚 集知识和智慧的场所是高层次创新人才的培育基地。高校教师不仅要教育学生学会做人学会适应社会学会承担责任还要给学生传授最新的知识，教会学生获取知识和创新知识的方法。在完成教书育人这个繁重任务的同时，还要走在时代的前沿，用自己渊博的知识承担科研任务，通过课题研究服务社会、攻克科技难题，促进经济发展推动社会进步。因此，如何把工会工作的主战场摆在教育科研第一线， 为教工搭建平台，更好地适应新形势，解决新问题探索新路子，创造新经验，也是高校工会组织及工会干部值得研究的现实课题。

随着高等教育改革的不断深化，管理体制改革的跨度也逐渐加大，高校的体制、机制处于新旧转换之中。(1)人事制度的改革。在人事方面高校实行了定编、定岗、聘任、分流转岗等制度。(2)实施二级管理。改革以后高校二级单位领导的权力和压力逐渐增大， 高校的利益分配呈多元化现象。工会作为教职工群众利益的代表，在参与改革、维护改革的过程中，与学校同呼吸，与教职工共命运及时反映群众呼声，加强民主监督发挥了不可替代的特殊作用。当然高校工会也面临着自身的组织机构、运行机制、活动方式和工作内容等方面的改进。

2.新形势下高校工会工作存在的问题

当前，高校工会面临着新形势下的新挑战，如何应对已成为摆在高校工会面前不容回避的现实难题。《中华人民共和国工会法》第二条规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”《中华人民共和国劳动法》第七条规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益。”由此可知，切实地代表和维护广大职工群众的合法权益是我国工会的神圣职责。工会的一切工作都应围绕着广大职工群众的合法利益来展开，切实地代表和维护好广大职工群众的合法利益。就目前来说，高校工会尚未做好应对新挑战的准备，因为工会自身还存在问题。主要表现在如下方面：

(1)高校工会独立性不足。工会应独立地享受民事权利和承担民事义务，独立地承担民事责任。作为基层工会组织，某一高校工会即使没有具备成为法人的条件，也只应受到上级工会的领导。但当前的实际情况并非如此，当前高校工会往往表现为高校众多党政部门中的一分子。工会没有独立的决策权和发言权，受到上级工会和高校党政部门的双重领导，“行政化”色彩浓厚。另外，高校工会的成员往往由高校中的工作成员兼职担任。工会工作只是这些工作成员的“副业”，对工会成员进行考评的权力掌握在高校党委和行政部门的手中，这使工会成员陷入了身份困境，难以开展有效的维权活动。高校工会对学校的发展规划、

人事任免、财务预算、师资队伍建设等重大事项只有参与讨论和建议的权力，没有参与决策的权力。即使高校工会成员在参与讨论和提出意见或建议时也缺乏应有的独立性，更遑论民主监督的权力。

(2)维权工作中存在的问题。高校工会工作重心出现偏差，维权工作丧失核心地位。当前许多高校工会实际上是“福利工会”、“文体工会”，高校工会的工作以开展福利活动和文体活动为主，维权活动退居次要地位。高校工会成员对维权工作的认识不足，维权范围狭窄。高校教职工的合法权益不仅包括经济权益，而且还包括民主权益、自我发展权益和精神文化权益等。而目前广大高校工会在开展维权工作时大多局限于对经济权益的维护，而忽略了民主权益、自我发展权益和精神文化权益。这与我国的法治环境和公民的民主意识有关。

与此同时，高校工会成员在维护教职工权益时普遍存在意识不强和主动性欠缺的问题。部分工会成员缺乏对相关法律、法规和政策的了解，这直接影响到他们维权工作的水平。

因此，在新形势下，做好教职工的维权工作是应对当前新形势新挑战的必然选择，应真正以维权工作作为高校工会工作的重心。这样才能从根本上激发广大教职工进行科研和教学工作的积极性。

3.新形势下高校工会工作的新思路

高校工会工作要适应新形势发展的需要，从自身的职能出发，开拓新思路寻求新对策，以充分履行和发挥高校工会组织的职能和作用。当前，随着高校教育改革步伐的加快，新的综合管理体制已形成，工会工作将会遇到许多新的实际问题。而问题的及时处理需要学校党委和行政的支持。所以，高校工会必须积极协调好各方面的关系。要自觉接受党委的领导，积极配合学校行政的中心工作，与 本单位党政组织保持良好的沟通关系，以积极做好学校发展与教职工权益的保障工作。要从工会工作的宗旨出发，在保障教职工各项权益的同时，注意以学校的稳步发展为重，做好工会有关政策和条例的落实、解释工作和思想服务工作。要积极主动地配合学校党委和行政开展工作，充分发挥工会的自身优势，广泛倾听、吸纳教职工的意见和建议，群策群力在学校的改革发展和各项目标工作中充分展现工会组织的桥梁纽带作用。

高校工会工作要明确目标抓重点。根据全国教育工会及上级教育工会的要求和规定，结合本校的实际情况，制定工会工作新目标，树立新观念，适应新形势，以强烈的事业心、责任感和新思路开展高校工会工作。 正确处理上级工会、学校党政和教职工三者的关系，更好地代表和维护教职工的合法权益全心全意为教职工服务，激发教职工的积极性和创造性，齐心协力地推进学校教育改革的深入开展。同时要抓好、抓实校教代会制度的健全和完善，真正通过教代会充分的民主讨论、审议，集思广益，使各项教育改革措施具体化、合理化、科学化，把创新改革的指导思想贯彻到每位教职工的具体工作中去， 将学校的发展和教职工 的切身利益有机结合起来，使各项改革稳步向前发展。

在新形势下，高校工会工作离不开各部门的支持和配合在教职工与上级及各部门之间起着桥梁纽带作用。 工会应该及时收集教职工的合理意见、建议、要求、呼声，并快速地反映到上级或有关部门；通过积极沟通协调争取回复落实从而取得教职工对工会组织的信任支持和理解高校教育改革的实施、推进，离不开教职工的参与和支持。通过工会的积极沟通、协调工作，将教职工的积极性和创造性引导到学校的各项改革发展事业上来，这也是高校工会职责之所在。

随着高校教改的深化，高校工会面临着许多新情况、新问题，这就要求工会工作必须解放思想，开拓创新，摒弃旧的观念和方法，改进工作模式，积极探索新形势下高校工会工作的新思路，通过开拓创新、扎实工作，开创高校工会工作的新局面。

另外，加强高校工会组织建设是工会组织生存和发展的需要， 也是工 会自身建设的需要。在新形势下，高校工会的任务繁重，如何发挥工会组织在学校教育科研服务地方学校管理和建设中的作用走精干高效之路，高校工会组织必须加强自身的建设提高自身的履职能力。

总结

高校工会，作为党联系教职工的桥梁，应该继承和发扬传统精神，服务教职工并成为他们的温馨乐园，围绕学校党委和行政的工作中心和重心积极开展工作，为学校的发展出力。在新形势下，高校工会的工作要求不断提高，任务也日趋繁重，更应认清自身的角色定位和职能要求，发挥应有的作用，促进学校的全面发展，构建和谐校园。

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